Salah satu keputusan terbesar yang harus dibuat negara ketika melegalkan taruhan olahraga adalah menentukan lembaga mana yang paling cocok untuk mengatur dan mengawasi industri baru. Di banyak yurisdiksi, intinya adalah memilih antara komisi kontrol permainan / kasino – atau lotere negara bagian. Keputusan ini telah lama menjadi ganjalan di Ohio, di mana anggota parlemen berada bergerak menuju legalisasi akhir tahun ini, tetapi tarik-menarik tentang masalah antara DPR, Senat, dan kantor Gubernur sejauh ini membuat konsensus sulit dipahami.

Satu tema telah muncul dan digarisbawahi, kira-kira 28 bulan setelahnya pasca-PASPA era taruhan olahraga legal di seluruh AS: Di mana agen lotere mengelola satu-satunya platform buku olahraga yang tersedia, atau setidaknya memiliki kulit dalam permainan, pendapatan tampaknya gagal tentang apa yang mungkin akan mengalir melalui pasar yang lebih terbuka dan kompetitif.

Dari 21 benua Yurisdiksi A.S. yang telah dilegalkan dalam kapasitas tertentu, sembilan orang telah memilih untuk menugaskan lotere sebagai regulator. Dan dari kesembilan itu, Lotere adalah satu-satunya pemasok taruhan olahraga di dua yurisdiksi. Setidaknya dalam tiga lainnya, lotere dapat menawarkan produk taruhan olahraga bersama dengan platform komersial. Di Oregon dan Montana, hanya lotere yang saat ini diizinkan untuk menawarkan taruhan olahraga, saat masuk Delaware, New Hampshire, dan Washington, D.C. lotere dapat atau sudah menawarkan produk mereka sendiri di pasar yang juga melibatkan operator komersial.

Lotre sebagai pengatur populer di antara negara-negara kecil

Tennessee dan Virginia, keduanya legal tetapi belum tayang, akan diatur oleh lotere negara bagian masing-masing. Di Tennessee, Lotere hanya akan bertindak sebagai pengatur, dan tidak akan memiliki produknya sendiri. Lotere siap meluncurkan hingga empat operator pada atau sebelum 1 November. Lotere Virginia juga akan bertindak hanya sebagai pengatur, dan berencana untuk melakukannya meluncurkan taruhan olahraga di awal 2021. Berdekatan Virginia Barat adalah satu-satunya negara bagian dengan taruhan olahraga legal langsung di mana lotere adalah pengaturnya, dan tidak menawarkan produknya sendiri.

Berdasarkan populasi, Tennessee (6,8 juta orang) dan Virginia (8,5 juta orang) akan menjadi "negara bagian lotre" terbesar yang ditayangkan sejak Mahkamah Agung membatalkan Undang-Undang Perlindungan Olahraga Profesional dan Amatir pada Mei 2018.

Oregon, dengan populasi 4,2 juta, sejauh ini adalah yurisdiksi AS terbesar dengan taruhan olahraga legal yang diatur oleh lotere. Lima lainnya memiliki populasi 1,8 juta atau kurang. Kesamaan lain di antara yurisdiksi yang telah memilih untuk memiliki lotere sebagai pengatur adalah sejarah permainan – Montana, New Hampshire, Tennessee, Virginia, dan Washington, D.C. memiliki sedikit atau tidak ada infrastruktur permainan komersial ketika taruhan olahraga dilegalkan. Delaware memiliki pacuan kuda dan pacuan kuda, Rhode Island memiliki dua kasino ritel, dan West Virginia memiliki lima kasino ritel.

Satu negara lotere kehilangan uang pada tahun fiskal pertama operasinya, dan yang kedua hanya menerima sekitar 15% dari pendapatan yang awalnya diproyeksikan. Dua penawaran lotere online terbaru menunjukkan keuntungan kecil dalam jangka waktu singkat yang mencakup beberapa bulan acara olahraga yang dibatalkan. Akan adil untuk mengatakan bahwa terhadap lanskap olahraga era virus corona, operator buku olahraga di sebagian besar negara bagian – baik lotre atau operator komersial – tidak melihat jenis angka yang diproyeksikan untuk tahun 2020.

Memang, penting untuk dicatat bahwa operator taruhan olahraga di seluruh dunia berada dalam situasi yang unik pada Maret-Juni 2020 karena penutupan akibat virus corona dan penundaan sebagian besar olahraga profesional utama. Situasi itu mengubah angka seperti halnya kembalinya olahraga profesional A.S. pada bulan Juli dan Agustus, di mana ada beberapa minggu di mana keempat olahraga pro dimainkan pada saat yang sama, memberi petaruh jumlah pilihan yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Pemangku kepentingan berpendapat bahwa negara bagian dengan lotere sebagai regulator meninggalkan uang di atas meja – dan dalam beberapa kasus, kehilangan uang – selain terkadang menciptakan situasi aneh di mana operator harus berfungsi (yaitu di Tennessee, ada Batas pembayaran 90%, dan di Rhode Island, operator Teknologi Permainan Internasional, adalah "mitra" dengan negara).

“Secara umum, saya akan mengatakan, bahwa persaingan di ruang game akan mengarah pada lebih banyak inovasi dan harga yang kompetitif,” kata konsultan game Sara Slane. “Tanpa dua pilar itu, sulit membayangkan skenario di mana pasar ilegal dihancurkan. Kebijakan harus selalu dibuat dengan premis untuk mencekik pasar ilegal dan bersaing dengan situs web luar negeri yang tidak membayar pajak. ”

Papan Skor Oregon kehilangan $ 2,8 juta di tahun pertama

Contoh terbaik adalah Oregon, yang berpenduduk 4,2 juta orang. Satu-satunya taruhan olahraga komersial adalah melalui aplikasi Papan Skor negara bagian, yang diluncurkan pada Oktober 2019. (Beberapa kasino suku menawarkan taruhan olahraga di tempat kasino.) Aplikasi ini mengalami banyak gangguan pada awalnya, dan setelah delapan bulan beroperasi, membukukan kerugian daripada untung ke negara bagian.

Aplikasi ScoreBoard Oregon, seperti yang dilaporkan oleh Willamette Week pada bulan Februari, diproyeksikan menghasilkan $ 6,3 juta untuk negara bagian pada tahun fiskal 2020 setelah peluncurannya pada Oktober 2019, tetapi malah menuju kerugian $ 5,3 juta. Kerugian sebenarnya ternyata $ 2,8 juta, tetapi dalam dua bulan pertama TA 2021, Papan Skor telah menghasilkan sekitar $ 500.000 untuk negara bagian. Jika Papan Skor memposting pengembalian serupa pada bulan September dan Oktober, itu masih akan menunjukkan kerugian sekitar $ 1,8 juta pada tahun kalender pertama.

Sebagai perbandingan, kedua negara bagian dengan taruhan olahraga legal yang paling dekat dengan Oregon dalam hal populasi adalah Iowa (3,2 juta) dan Colorado (5,8 juta). Keduanya diatur oleh papan permainan atau kasino dan memiliki banyak operator komersial. Dalam delapan bulan terakhir, buku olahraga Iowa telah membayar pajak negara bagian $ 838.585 berdasarkan tarif pajak 6,75%, dan antara siaran langsung tanggal 1 Mei dan 31 Juli, buku olahraga Colorado telah membayar negara bagian $ 555.427 berdasarkan tarif pajak 10%.

“Kinerja yang mengecewakan dan kepuasan konsumen yang rendah di yurisdiksi dengan monopoli taruhan olahraga harus memaksa pemeriksaan ulang kebijakan dan berfungsi sebagai kisah peringatan untuk negara bagian di masa depan,” sumber industri lain mengatakan Gagang Olahraga. “Jika kita telah mempelajari sesuatu di masa awal kehidupan taruhan olahraga AS, kompetisi itulah yang menghasilkan pasar yang paling sukses.”

Meskipun biaya awal dan gangguan adalah tarif biasa untuk setiap usaha baru, Mark Canazarro dari posisi Oregonian bahwa pelarangan taruhan pada olahraga kampus adalah penyebab sebenarnya. Tidak seperti banyak negara bagian yang melarang bertaruh pada tim perguruan tinggi lokal, aplikasi ScoreBoard Oregon hanya untuk bertaruh pada para profesional. Iowa dan Colorado sama-sama mengizinkan taruhan pada tim perguruan tinggi.

Sebagai catatan kecil, pemangku kepentingan secara konsisten menunjukkan segala jenis larangan – apakah itu pada tim perguruan tinggi lokal, semua tim perguruan tinggi atau olahraga Olimpiade – sebagai alasan para petaruh untuk menuju atau tetap berada di pasar gelap. Di Oregon, larangan besar-besaran bisa jadi mencegah para petaruh beralih ke pasar resmi karena mereka hanya bisa mendapatkan sebagian dari tindakan yang mereka inginkan di sana.

Akankah Lotere Montana menunjukkan untung atau rugi?

Laporan keuangan bulanan Oregon tidak menunjukkan kerugian, tetapi laporan hanya mencakup pegangan, GGR, dan pegangan, bukan biaya.

"Kemampuan untuk menawarkan taruhan perguruan tinggi akan mempercepat kemajuan kami menuju profitabilitas – meningkatkan pendapatan dengan biaya tambahan yang sangat sedikit," kata juru bicara Lottery Oregon, Matthew Shelby, kepada Willamette Week. “Tapi tampaknya tidak ada banyak keinginan untuk itu di Badan Legislatif.”

Enam bulan setelah bertaruh olahraga resmi di Montana, Lotre tidak melihat hasil yang diharapkan. TA 2020 bukanlah contoh yang baik karena Lotere ditayangkan pada awal Maret hanya dengan taruhan olahraga eceran, dan beberapa hari kemudian pesanan tinggal di rumah diberlakukan dan liga olahraga profesional ditutup. Lotre Montana menawarkan taruhan olahraga melalui kios di ribuan pengecer Lotre di seluruh negara bagian, tetapi taruhan olahraga online / seluler belum legal di sana.

Menurut juru bicara lotere, antara peluncuran 9 Maret dan 24 September, petaruh telah bertaruh $ 6,2 juta di SportsBetMontana dan $ 5,43 juta dibayarkan kepada pemenang, meninggalkan $ 770.000 di GGR. Dari $ 770.000, negara bagian mendapat 60% dan 40% masuk ke Intralot, yang menggerakkan platform / kios. Dalam angka pasti, negara sejauh ini telah menerima $ 462.000. Dari situ ia telah membayar $ 372.000 kepada pengecer, yang menurut hukum mendapatkan 6% pegangan. Itu menyisakan Lotere Montana dengan keuntungan $ 90.000 selama enam bulan.

Meskipun angka itu mungkin terdengar rendah, pejabat Lotre Montana mengatakan SportsBetMontana melakukan persis seperti yang dimaksudkan – menghasilkan pendapatan bagi pengecer dan negara bagian.

“Bagian dari keuntungan bagi negara adalah keuntungan bagi pengecer,” kata juru bicara Lottery Jennifer McKee. “Hukum dirancang untuk menguntungkan bisnis kami.

“Uang kembali $ 372.000 untuk bisnis itulah yang membuat lampu tetap menyala dan orang-orang yang bekerja, dan itulah bagian dari keuntungannya.”

Di Montana, anggota parlemen membawa keduanya lotere dan tagihan komersial kepada Gubernur Steve Bullock, yang memveto RUU komersial – yang mencakup komponen digital di seluruh negara bagian – dari apa yang disebutnya sebagai kelimpahan kewaspadaan.

"Agar pasar berhasil, Montana perlu memasuki pasar taruhan olahraga secara konservatif dengan hanya mengadopsi satu dari dua model sekarang," kata Bullock pada saat itu. "Jika, dalam dua tahun, pasar dapat mentolerir lebih banyak peserta, maka saya sepenuhnya berharap legislatif akan meninjau kembali apakah model kedua cocok untuk negara bagian kita."

Tidak ada negara bagian dengan populasi yang mirip dengan Montana dan Rhode Island (keduanya sekitar 1,1 juta orang) yang menawarkan taruhan olahraga dengan papan permainan sebagai regulator. Tetapi sebagai perbandingan, West Virginia (1,8 juta orang), yang mengatur, tetapi tidak menawarkan produknya sendiri, menghasilkan $ 255.882 pendapatan pajak dari Maret-Agustus, menurut Gagang OlahragaPegangan, pendapatan dan database pajak. Baik New Hampshire dan Rhode Island memotong kesepakatan dengan operator untuk mendapatkan 51% dari pendapatan kotor game. Untuk periode Maret-Juli, DraftKings membayar New Hampshire $ 1,62 juta dan Rhode Island mendapat $ 757,540 pendapatan dalam kesepakatan serupa dengan IGT dan William Hill.

Tetapi Rhode Island tidak selalu sukses seperti itu – pada Februari 2019, sportsbook di negara bagian tersebut kehilangan $ 900.000 ketika New England Patriots memenangkan Super Bowl keenam mereka. Untuk TA 2020, Buku olahraga Rhode Island mendatangkan pendapatan $ 18,7 juta, dan negara bagian itu mendapat 51% atau $ 9,5 juta darinya. Di 2019, Buku olahraga Rhode Island memiliki pendapatan $ 6,9 juta dan negara bagian mendapat $ 3,5 juta. Kedua angka itu jauh dari angka Gubernur Gina Raimondo proyeksi anggaran awal $ 23,5 juta, dan proyeksi mundur $ 11,5 juta yang dibuat pada awal 2019.

Meskipun tidak jelas apakah negara kehilangan uang – biaya awal untuk tahun fiskal 2019 tidak tersedia – pendapatan belum mendekati apa yang diharapkan negara.

GamBetDC menghasilkan keuntungan dalam 90 hari pertama

Ada bukti di hampir setiap negara bagian taruhan olahraga legal bahwa semakin luas kompetisi dan semakin tersedia kesempatan untuk memasang taruhan, uang ada yang harus dibuat. Namun banyak negara lotere terus memilih monopoli.

Washington, D.C. adalah salah satu yurisdiksi tersebut. Lotre D.C. disiapkan untuk meluncurkan aplikasinya pada bulan Maret, tetapi karena COVID-19, ditunda hingga akhir Mei. Sampai 31 Agustus, para petaruh telah bertaruh $ 3,1 juta dan GamBetDC telah membayar $ 2,65 juta, menyisakan sekitar $ 456,166 di GGR. Lotere membayar tambahan $ 193.296 kepada operator taruhan olahraga Intralot untuk mengoperasikan platform, mengelola perdagangan, dan mengasumsikan risiko pada taruhan, menurut juru bicara Lotere D.C. Setelah pengeluaran, keuntungan sebenarnya untuk sekitar 90 hari dari taruhan olahraga langsung adalah $ 262.870 untuk Distrik.

Lotere GamBetDC adalah usaha "tanpa risiko", yang berarti bahwa Intralot menanggung semua risiko untuk taruhan olahraga. Karena itu, pembayaran dibatasi, dan banyak yang tidak menganggap peluangnya kompetitif. Untuk Lotere D.C., ini bisa menjadi masalah besar setelah perangkat seluler di seluruh negara bagian dipasang di negara tetangga Virginia (diproyeksikan pada Januari 2021) dan jika pemilih Maryland melegalkan pada November. Kedua negara bagian akan memiliki pasar yang lebih terbuka dan kompetitif, yang berarti peluang yang lebih baik bagi konsumen.

"Saya pikir teori bahwa lotre harus mengelolanya, yah, menurut saya lotre tidak dilengkapi untuk menjalankan taruhan olahraga," kata 888 Kepala Pemasaran Komersial Yaniv Sherman. Gagang Olahraga. "Itu tidak menggerakkan orang ke pasar legal."

Sherman baru-baru ini di D.C. baru-baru ini dan mengatakan bahwa dia kesulitan mengunduh aplikasi dan mendanai akunnya – dua masalah yang akan dengan cepat mengarahkan calon konsumen ke tempat lain.

Satu-satunya taruhan olahraga lain yang saat ini berlangsung di D.C. adalah secara langsung melalui William Hill Sportsbook di Capital One Arena. Buku itu menulis $ 9,13 juta dalam taruhan pada bulan Agustus (itu dibuka pada 31 Juli) dan membayar pendapatan pajak kepada Distrik $ 142.000 selama satu bulan. Gabungkan pendapatan tersebut dengan keuntungan awal GamBetDC sebesar $ 262.879 dan itu jauh dari perkiraan dari Kantor Kepala Petugas Keuangan kota, yang memproyeksikan pendapatan taruhan olahraga bisa mencapai lebih dari $ 91 juta dalam empat tahun pertama.

Hanya permainan di kota yang dapat membuat konsumen terlihat lepas pantai

Delaware dan West Virginia sedikit berbeda dari lima yurisdiksi lotere lainnya. Sementara Lotre Delaware memang menawarkan permainan parlay taruhan olahraga, seperti Lotre Virginia Barat, ini terutama berfungsi sebagai pengatur. Delaware juga tidak memiliki taruhan olahraga seluler / online di seluruh negara bagian. Di West Virginia, lotre tidak menawarkan produknya sendiri, dan operator X bersaing untuk mendapatkan pelanggan, baik online / seluler maupun secara langsung, dan menanggung biaya pemasaran mereka sendiri saat bersaing. BetMGM, DraftKings, FanDuel, IGT, dan William Hill semuanya memiliki platform digital langsung.

Ketika diambil secara total, tampak bahwa keadaan di mana lotere adalah pengatur – apakah mereka menawarkan produk mereka sendiri atau tidak – dapat berhasil. New Hampshire dan Rhode Island adalah contoh terbaik, meskipun penting untuk diperhatikan bahwa di kedua negara bagian tersebut, pembuat peraturan dapat membuat kesepakatan yang baik dengan operator.

Tetapi negara yang mempertimbangkan pengesahan akan bijaksana untuk melihat apa yang terjadi di mana Lotere adalah satu-satunya penyedia taruhan olahraga – dan dalam dua kasus di mana Intralot menjalankan platform tersebut. Meskipun segala sesuatunya bisa berubah di Oregon atau Washington, D.C., di mana lotere akan menjadi satu-satunya permainan seluler di kota, kejadian awal menunjukkan bahwa biaya awal, biaya vendor dan variabel lain dapat mengurangi keuntungan.

Tetapi di Washington, D.C. dan Montana, di mana Intralot menjalankan taruhan olahraga, harganya tidak menarik di beberapa area, jika tidak berlebihan, dan menurut sumber industri, menjengkelkan petaruh dalam menggunakan produk. New Hampshire akan menjadi negara bagian ketiga yang menggunakan platform Intralot ketika meluncurkan produk taruhan olahraga lotere. Perbedaan harga dan pasar yang tersedia kemungkinan akan menunjukkan kontras yang mencolok dengan platform DraftKings yang sudah beroperasi di negara bagian tersebut.

"Pada akhirnya, kompetisi menghasilkan perbaikan … bagian terburuk dari (sportsbook) berbasis lotere adalah bahwa peluang mereka jauh lebih buruk daripada penawaran buku luar negeri," kata Sherman 888. “Penetapan harga adalah bagian dari produk dan ketika Anda menawarkan peluang yang lebih buruk seperti rezim Prancis atau Tennessee, Anda akan berakhir dengan pasar yang tidak stabil yang tidak akan tumbuh dengan sangat cepat.”

Banyak dari variabel ini akrab dengan operator taruhan olahraga lama, tetapi dapat menjadi tantangan bagi mereka yang baru mengenal bisnis taruhan olahraga (yaitu lotere). Selain itu, di D.C ,, Oregon, Montana, New Hampshire, dan Rhode Island, menjadi satu-satunya permainan di kota sering diterjemahkan ke dalam peluang yang kurang kompetitif daripada di luar negeri, mendorong konsumen ke pasar gelap.